Berdasarkan keinginan dan kebutuhan yang sama dari masyarakat, maka terbentuklah Kelompok Informasi Masyarakat (KIM) dari masyarakat, untuk masyarakat secara mandiri dan kreatif, yang aktivitasnya melakukan kegiatan pengelolaan informasi dan pemberdayaan masyarakat. Dapat disimpulkan bahwa, secara garis besar, ada beberapa hal yang melatarbelakangi dibentuknya KIM, yaitu:

1. Perlunya upaya pemberdayaan masyarakat masyarakat dengan mengembangkan paradigma komunikasi dengan masyarakat (communication with people) bukan lagi komunikasi untuk masyarakat (communication for the people). Pemerintah daerah Propinsi, Kab/Kota mengembangkan Lembaga Komunikasi Sosial sebagai mitra kerja dalam diseminasi informasi;
2. Penyebaran informasi dilakukan secara timbal balik dari pemerintah kepada masyarakat baik diminta atau tidak diminta, dapat dilakukan melalui media massa maupun bentuk media komunikasi lainnya dan/atau lembaga-lembaga komunikasi masyarakat;
3. Diseminasi informasi diselenggaraka dengan tujuan untuk mencerdaskan bangsa, memberdayakan masyarakat, meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan memperkokoh integritas berbangsa dan bernegara. Diseminasi infomasi diarahkan untuk mewujudkan tata kelola pemerintah yang baik dan partisipasi masyarakat dalam proses penyebaran informasi.